全链条为特色农业发展赋能

——建设乡村振兴投资发展平台的罗田实践

(相关资料图)

罗田县农业智慧园。（记者 周伟 摄）

罗田，千年古县，国家级重点生态功能区，聚集了大别山最美的自然风景和优质农特产品。

山水资源是罗田最大的优势，农业农村是罗田发展的潜力。

如何挖掘潜力，将好山好水、好文化、好物产等资源优势，变成发展优势，实现乡村振兴？

罗田进行了积极探索——聚焦特色主导产业，突出问题导向，建立联农带农投资经营平台，通过公司化、市场化、法治化运营，对内整合、对外合作，系统规划乡村资源，提高农业组织化程度，构建一二三产融合的发展体系。

主动补位建强产业基础设施

离中秋节还有一个多月，在罗田农业智慧园地标优品展示中心，前来参观、洽谈中秋订单的客户就一拨接着一拨。

8月23日，刚送走上门洽谈采购的客户，罗田县特色农产品供应链公司负责人周智勇又忙着处理“冈好购”零售商城上面的订单。“线上线下都能采购，今天成交了40多万元的中秋礼盒订单。”

地标优品展示中心是罗田农业智慧园的八个中心之一，由罗田县农投科技发展有限公司下属全资子公司特色农产品供应链公司建设。目前，中心展示销售农产品有800余种。

“地标优品展示中心去年开始运营，运营前，这些农产品分散在加工企业、合作社和农户手中，各自销售。运营后，农产品整合起来集中展示、集中推广，集中在供应链公司搭建的线上线下平台销售。”周智勇说，该中心已对接线上线下渠道102家，去年销售额突破1500万元，较前年同期增长5倍。

农业智慧园内的农业产业大数据中心里，软件开发高级工程师赵子桢正在线上实景调度黑山羊养殖基地和板栗种植基地情况，大屏幕上，黑山羊如何养殖、如何加工成羊肉产品，板栗如何生长、如何加工包装等情况清晰呈现。

“通过这个大数据平台，能够做到产品溯源，实现放心养、放心卖，最终让消费者放心吃。”赵子桢说，在生产端，通过远程管控、远程诊断和远程技术指导，科学管理农业生产，让消费者通过网络感知种植养殖全过程。在加工端，可以实时将生产计划分配到加工、包装各个车间，实时盘点库存和销售计划。在销售端，实现批发、零售、认购、预售等差异化销售模式。在数据端，实时分析全国各地消费习惯，根据当地的消费爱好进行品种搭配和库存调配。

总投资3.5亿元的农业智慧园，由罗田县广源集团农投公司整体建设，是罗田农业产业发展的重要基础设施。农业智慧园由大别山特色农产品智慧冷链物流中心、农业综合体大楼两部分组成，农业综合大楼内设地标优品销售展示、农业产业大数据平台、农产品博览体验、中药材检验检测、农村产权交易、电商直播、双创等7个中心。

“基础设施建设投资大、回报周期长，只有由国资平台做。”罗田县农投公司总经理陈初明说，农业基础设施作为先行资本和物质基础，是实现农业现代化和可持续化发展的根本支撑，但是民营资本对基础设施长线投资缺乏积极性。

国资平台补位，对内整合、对外开放。2020年，罗田县广源集团下属全资子公司农投公司成立，以市场化办法申报专项债券和信贷融资，成为罗田农业现代化及乡村振兴战区的重要投资经营平台。之后，根据农业发展需要，农投公司相继成立特色农产品供应链、乡村文旅发展、农村资产运营、大别山种业、检验检测等7家全资二级子公司，锦秀智慧、月亮岛民宿2家参股公司，以及牛羊研究院、中药材研究院、农业大数据中心3个支撑平台。

2021年，农投公司在全省率先创新运用专项债资金支持农特产业发展，成功申报地标优品提质增效专项债券资金5亿元、自筹资金2亿元，累计完成固定资产投资15亿元。今年已申报审核通过融资项目6个，融资10.37亿元。

做强特色产业促进规模化发展

黑山羊养殖加工是罗田的特色产业。近年来，在名羊公司的带领下，规模不断壮大，综合产值超15亿元，成为大别山区联农带农的富民产业。

随着市场扩大，激烈的竞争让名羊公司面临养殖跟不上、发展资金不足、物流成本高等难题。罗田县创新“国企+民企”混改方式，成立锦秀智慧公司，县农投公司出资4400万元，市场化入股。随后，农投公司又投资1800万元，采购鲜切肉等智能化设备，租给锦秀智慧公司使用。

今年4月，农投公司再次投资1.3亿元，在三里畈镇邱家河村建设年育肥黑山羊10万只的黑山羊育肥产业园，锦秀智慧公司负责整体运营。

“育肥产业园填补了黑山羊产业链上重要的一环，集中育肥形成规模化、标准化养殖，更有利于对品质的把控，适应各类市场需求，而且农户收益更大，养殖风险更低。”锦秀智慧公司董事长刘锦秀说，以前农户养羊，一年只有一次收益，现在农户只要将母羊养到生小羊，再将小羊养到断奶，企业就收回小羊集中育肥，农户可以接着养下一批小羊。企业在集中育肥时，通过数字赋能科学饲养，再根据市场需要，按照不同的养殖时间屠宰加工。

通过市场化运作，锦秀智慧公司与省农科院专家团队共同出资组建了全国首家牛羊技术研究院，进行种质研发和品控。农投公司还为平湖乡胡家河等7个村级公司代建中小规模养殖场，支持72个养殖大户和500个示范户发展庭院养殖。

乡村振兴需要什么，国资平台就做什么，农业产业发展缺什么，国资平台就补什么。罗田在谋划乡村振兴投资发展平台建设时，坚持大布局、小切口，从乡村振兴最迫切、最直接、最需要的地方介入。

“罗田财力有限，必须把钱用在刀刃上。”罗田县委书记郝爱芳直言，罗田从9个国家地标产品中，尝试先做黑山羊、中药材、板栗3个主导产业，聚力打造锦秀羊、燕儿谷2个特色品牌。

在中药材产业上，聚焦精深加工能力不强、种质资源退化等发展短板，农投公司投资5.3亿元建设大别山道地药材产业园，国药中联、同仁堂、盈科等头部企业和一批本土企业签约入驻，可提供就业岗位1200人，带动5万农户种植药材。与中国科学院、省农科院、省中医药研究院等单位共建九资河茯苓产业研究院和大别山中药材种业公司。

在板栗产业上，农投公司牵头组建板栗行业协会和供应链公司，整合全县23家板栗加工企业，盘活绿润、华丽等“僵尸企业”，支持企业技改。同时，争取省林科院支持，成立大别山特色经济林木研究院。

整合资源一二三产融合发展

乡村发展体系的核心是一二三产融合发展，最终实现产业兴旺、农民富裕。乡村振兴投资发展平台就是连接器、催化剂。

8月的罗田骄阳似火，来到九资河鸠兹古邑，绚丽的灯光秀、如梦如幻的河道夜游、韵味十足的戏曲表演，乡土气息浓郁的舞台剧、温馨舒适的农家乐，还有地标优品小吃一条街、油面一条街、药膳吊锅一条街，足以抚平一天的燥热，让人们在“乡土味、家乡味、烟火味”中细品乡村体验游带来的愉悦。

“演好一台戏、建好一条街、带活一小城、带富一方民。”罗田县旅投公司总经理白安会说，罗田县旅投公司不仅整合并串联全县旅游资源，实行景区“一票通”，丰富旅游线路，还打造一批新的吸引物和引流产品，解决罗田旅游只有自然风景没有消费场景、只有门票收入没有项目收入等问题。

白安会介绍，河道夜游和特色舞台剧表演，县旅投公司与罗田县黄梅戏剧团签订演出合同，不仅丰富了游客的体验感，而且盘活了剧团。在鸠兹古邑地标优品一条街的建设上，对街区房屋和商铺租购后升级改造，统一出租、经营、管理。同时联合农投公司，利用地标优品提质增效债券项目资金，将街区打造成为集高端民宿、大别山美食、万密斋健康养生文化于一体的特色文旅街区。在招商上，注重文旅业态的“腾笼换鸟”，对非遗文化、艺术创作类业态长期免租、兜底补贴，对特色酒店、旅游拍摄、服饰租赁类业态限期免租，对民宿、奶茶、咖啡等业态自主经营。

开年以来，街区累计接待游客30万人次，实现旅游综合收入过3000万元。

为了最大程度发挥平台公司作用，系统整合资源，提高农业组织化程度，罗田还因地制宜、因村施策组建了438家强村公司，分别从事劳务、供应链、资产运营、旅游服务等业务。

在黑山羊育肥产业园旁边，一个可以品柿子、吃羊肉、做研学的农文旅现代示范园建设正酣。

“村级资产运营公司将农户的闲置农房、农田山林和柿子树租购和流转过来，打包给县农投乡村文旅公司，由文旅公司投资建设民宿、羊柿体验项目。”示范园项目现场负责人张龙告诉记者，强村公司将碎片化的资产资源进行整合，包括土地流转，闲置或低效利用的房屋、山地、山林，劳务等，规模化、组织化与县级农业平台公司对接，将资源变资产、资产变资本，最终实现发展产业、壮大村集体经济、增加农民收入的目标。

乡村振兴前景广阔，如何找到清晰有效、适合地方实际的实现路径？罗田县的探索带给人们许多启示。更令人欣慰的是，探索并未停步，而是向着更广领域、更高层级推进……